EU har fælles grænser udadtil og fri bevægelighed indadtil. EU arbejder på, at give borgere frihed til at rejse, arbejde og bo sikkert alle steder i Unionen. Hensigten er, at de regler, der gælder for EU-borgere, besøgende og indvandrere fra andre dele af verden - såvel som for kriminelle og terrorister - gennemføres ensartet i hele EU. Det betyder, at de europæiske landes politi-, rets- og toldmyndigheder samarbejder om f.eks. grænsekontrol og visumpolitik.