Det er Danmarks grundlov, der opstiller betingelserne for dansk tilslutning til internationalt samarbejde og dermed også betingelserne for Danmarks deltagelse i EU-samarbejdet. Ifølge Grundlovens § 20 skal der enten være 5/6 flertal i Folketinget eller folkeafstemning ved suverænitetsafgivelse. Som det ligger nu ser det ikke ud til at den nye traktat – reformtraktaten – betinger folkeafstemning, men meningsmålinger viser at 70 pct. af borgerne gerne vil til stemmeurnerne, selv om de folkevalgte repræsentanter kunne træffe beslutningen.